남원시 주민소득사업 운영 및 관리조례 일부개정조례안

의안 번호			제출년월일: 2014. 5.
			제 출 자: 남 원 시 장
			제안설명자: 안전경제건설국장

1. 개정이유

남원시 주민소득사업 융자지원대상 관련 실과소장을 주민소득사업 운영심의위원회 임원으로 임명하여 주민소득금고를 효율적으로 관리·운영하기 위해 본 조례를 개정하고자 함.

2. 주요내용

가. 주민소득사업운영심의위원회 임명직 위원관련 규정 변경(안 제4조)

- 농정과장, 산림과장, 농업기술센터 현장지원과장 → 농업관련 부서장

나. 위원회 위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피에 관한 규정 신설(안 제4조의2)

다. 융차신청 시 연대보증 제도 폐지(안 제8조제2항)

라. 조문을 알기 쉽게 용어 정리 및 띄어쓰기 수정

3. 참고사항

가. 관계법령 : 없음

나. 그 밖의 사항

1) 입법예고

- 기  간 : 2014.  5. 9. 〜 5. 29.

- 결  과 : 의견 반영

2) 비용추계서 : 해당없음

3) 성별영향분석평가 : 원안동의

남원시 조례 제       호

남원시 주민소득사업 운영 및 관리조례 일부개정조례안

남원시 주민소득사업 운영 및 관리조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “운영금고(이하“금고”라 한다)”를 “운영금고”로 한다.

제2조제1호부터 제5호까지 중 “이라 함은”을 각각 “이란”으로 한다.

제4조의 제목 “(구성 등)”을 “(위원회의 구성 등)”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “안전경제건설국장”을 “주민소득사업 운영업무 담당국장”으로 하고, 같은 조 제3항제1호 중 “농정과장, 산림과장, 농업기술센터 현장지원과장”을 “농업관련 부서의 장”으로 하고, 같은 조 제4항 단서 중 “잔임기간으로”를 “남은 임기로”로 한다.

제4조의2를 다음과 같이 신설한다.

제4조의2(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피)① 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 위원회의 심의ㆍ의결에서 제척된다.

1. 위원 또는 그 배우자나 배우자였던 사람이 해당 사안에 관하여 당사자이거나 공동권리자 또는 공동의무자인 경우

2. 위원이 해당 사안의 신청인과 친족 관계에 있거나 있었던 경우

3. 위원이 해당 사안에 관하여 증언, 감정을 한 경우

4. 위원이 해당 사안에 관하여 신청인의 대리인으로 관여하거나 관여하였던 경우

② 위원회 심의ㆍ의결의 이해당사자는 위원에게 공정을 기대하기 어려운 특별한 사정이 있는 경우에는 기피신청을 할 수 있다.

③ 위원 본인이 제1항 또는 제2항의 사유에 해당하는 경우에는 스스로 그 사안의 심의ㆍ의결을 회피할 수 있다.

제5조제2항 중 “위원에 대하여는 예산의 범위안”을 “위원에게는 예산의 범위”로 한다.

제6조제1호라목 중 “소득사업에 따른”을 “소득사업을 위한”으로 하고, 같은 조 제5호 중 “소요되는”을 “필요한”으로 하고, 같은 조 제7호 중 “기타”를 “그 밖의”로 하며, 같은 조 제8호 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제7조제2항 단서 중 “시의회의”를 “남원시의회(이하 “시의회”라 한다)의”로 한다.

제8조제1항 중 “별지서식에 의한”을 “별지서식의”으로 하고, 같은 조 제2항을 다음과 같이 한다.

② 제1항의 융자신청 시 보증은 수탁금융기관의 규정을 따른다.

제9조제3항 중 “선정함에 있어서”를 “선정할 때”로 한다.

제10조제2항 중 “당해연도”를 “해당 연도”로 하고, 같은 조 제3항 중 “대출함에 있어”를 “대출할 때”로 한다.

제11조제1항 중 “기타”를 “그 밖에”로 하고, 같은 조 제3항 중 “의한 상환기간의 연장을 받고자”를 “따라 상환기간을 연장하려고”로, “연장을 필요로 하는”을 “연장이 필요한”으로 한다.

제12조 각 호 외의 부분 중 “필요한”를 “그 밖에 필요한”로 하고, 같은 조 제2호 중 “당해사업”을 “해당 사업”으로 하며, 같은 조 제3호 중 “이외에”를 “이외로”로 한다.

제13조 본문 중 “자에 대하여는”을 “자에게는”으로 한다.

제14조 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제14조의2 각 호 외의 부분 중 “누적됨으로서 어려움을 겪고 있는 융자금에 대하여는 의회의”를 “누적됨으로써 융자금 상환이 어려운 때에는 시의회의”로, “같이”를 “같은 경우에”로 하고, 같은 조 제1호 중 “부족한자에 대하여”를 “부족할 때”로, “감면함으로서”를 “감면함으로써”로 하며, 같은 조 제2호 중 “대위변제 또는”을 “대위변제하거나”로 한다.

제17조제1항 중 “금고운용”을 “남원시 주민소득사업 운영금고의 운용”으로, “기타”를 “그 밖의”로 한다.

제19조 중 “특별회계의 운용에 있어서”를 “특별회계를 운용하는 데”로 “일반회계를 준용한다.”를 “일반회계의 예에 따른다.”로 한다.

별지서식을 별지와 같이 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

[별지서식]

남원시주민소득사업자금 융자신청서

1. 신청인  주소 : 남원시         읍․면․동        리        번지

성명 :           주민등록번호 :               전화번호 :

2. 신 청 금 액 : 금                원 (금               원)

3. 사  업  명   :

4. 상환방법 및 기간 :

5. 신청사업  계획 :

가. 사 업 내 용  :

나. 사업장  위치 :

다. 사업실시기간 :

라. 재원조달계획 :                                          (단위 : 천원)

총 사업비	융 자	자 부 담	비 고

※ 사업비 산출 명세서 : 붙임

마. 사업수지 계산                                           (단위 : 천원)

총 수 익	총 비 용	순 수 익	비 고

※ 사업수지 계산 명세서 : 붙임

위와 같이 사업을 시행하고자 남원시주민소득사업운영관리조례 제8조의 규정에 의거 융자를 신청합니다.

년     월      일

신  청  인   주소 :

성명 :                   □

남 원 시 장  귀 하

(붙임)

1883                              (추3)

사 업 비 산 출 명 세 서

(단위 :천원)

사 업 명	단 가	수 량	사 업 비			산 출 기 초
			계	융 자	자부담
계

사 업 수 지 계 산 명 세 서

(단위 : 천원)

품 목	연 간 예 상 생산량	조 수 입		경 영 비			소 득	비고
		단 가	금 액	계	고용노력비	재료비
계

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 주민소득사업에 필요한 자금을 저리 융자 지원함으로써 농업 생산성 향상을 통한 경쟁력 강화와 주민의 안정된 소득증대를 도모하기 위하여 남원시 주민소득사업 운영금고(이하“금고”라 한다) 설치 및 주민소득사업의 효율적인 운영 관리에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 운영금고--------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.	제2조(정의) --------------------------------------.
1. “농업인”이라 함은 「농지법」 제2조제2호에 해당하는 사람을 말한다.	1. ---------이란------------------------------------------.
2. “법인”이라 함은 「농어업ㆍ농어촌 및 식품산업 기본법」 제28조에 따라 설립된 법인을 말한다.	2. --------이란-------------------------------------------------------------------------.
3. “생산자조직”이라 함은 농업인 5명 이상이 모여 결성한 전문조직으로서 작목반, 작목회 등을 말한다.	3. ----------이란----------------------------------------------------------------------.
4. “주민”이라 함은 관내에 거주하면서 경제활동을 하는 세대주를 말한다.	4. -------이란------------------------------------------------.
5. “수탁금융기관”이라 함은 남원시 주민소득사업자금(이하“자금”이라 한다)의 융자 회수 및 사후관리를 위하여 남원시장(이하“시장”이라 한다)과 협약을 체결한 금융기관을 말한다.	5. -------이란-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제4조(구성 등) ① (생 략)	제4조(위원회의 구성 등) ① (현행과 같음)
② 위원장은 부시장이 되고 부위원장은 안전경제건설국장이 된다.	② ---------------------------- 주민소득사업 운영업무 담당국장---.
③ 위원은 다음 각 호에 해당하는 사람을 시장이 임명 또는 위촉한다.	③ ---------------------------------------------------------------.
1. 임명직 : 농정과장, 산림과장, 농업기술센터 현장지원과장	1. -------- 농업관련 부서의 장
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
④ 제3항제1호에 따라 임명된 사람의 임기는 그 직위에 재직하는 기간으로 하고 제3항제2호에 따라 위촉된 사람의 임기는 「남원시 각종 위원회 설치 및 운영에 관한 조례」 제7조제3항 단서에 따라 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임자의 잔임기간으로 한다.	④ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 남은 임기로 ----.
⑤·⑥ (생 략)	⑤·⑥ (현행과 같음)
<신 설>	제4조의2(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피)① 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 위원회의 심의ㆍ의결에서 제척된다. 1. 위원 또는 그 배우자나 배우자였던 사람이 해당 사안에 관하여 당사자이거나 공동권리자 또는 공동의무자인 경우 2. 위원이 해당 사안의 신청인 과 친족 관계에 있거나 있었 던 경우 3. 위원이 해당 사안에 관하여 증언, 감정을 한 경우 4. 위원이 해당 사안에 관하여 신청인의 대리인으로 관여하거나 관여하였던 경우 ② 위원회 심의ㆍ의결의 이해당사자는 위원에게 공정을 기대하기 어려운 특별한 사정이 있는 경우에는 기피신청을 할 수 있다. ③ 위원 본인이 제1항 또는 제2항의 사유에 해당하는 경우에는 스스로 그 사안의 심의ㆍ의결을 회피할 수 있다.
제5조(간사 및 수당) ① (생 략)	제5조(간사 및 수당) ① (현행과 같음)
②위원회에 출석한 위원 중 공무원이 아닌 위원에 대하여는 예산의 범위안에서 수당을 지급할 수 있다.	②------------------------------------위원에게는 예산의 범위-------------------------------.
제6조(융자대상사업) 융자대상사업은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업으로 한다.	제6조(융자대상사업) ----------------------------------------------------.
1. 생산소득사업	1. -----------
가. ∼ 다. (생 략)	가. ∼ 다. (현행과 같음)
라. 그 밖의 소득사업에 따른 생산기반 조성사업	라.------- 소득사업을 위한 --------------
2. ∼ 4. (생 략)	2. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 특별지원 : 마을 소득사업으로서 운영자금이 소요되는 사업	5. ----------------------------------- 필요한---------
6. (생 략)	6. (현행과 같음)
7. 천재지변, 기타 재난을 당한 자에 대한 복구사업	7. -------- 그 밖의 ----------------------
8. 기타 시장이 필요하다고 인정하는 사업	8. 그 밖에 -----------------------
제7조(융자 조건) ① (생 략)	제7조(융자 조건) ① (현행과 같음)
② 융자한도액은 법인 및 생산자조직은 5천만원, 세대는 2천만원까지로 한다. 다만, 사업의 성질상 그 목적 달성을 위하여 불가피한 경우에는 시의회의 의결을 얻어 융자 한도액을 조정할 수 있다.	② ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 남원시의회(이하 “시의회”라 한다)의 ---------------.
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
제8조(융자 신청) ① 융자를 받고자 하는 자는 별지 서식에 의한 융자신청서를 작성하여 거주지 읍ㆍ면ㆍ동장을 경유하여 시장에게 제출하여야 한다.	제8조(융자 신청) ① -------------------------별지 서식의 ----------------------------------------------------------------.
②제1항의 융자신청서에는 관내에 거주하는 자 중에서 부담능력이 있는 세대주 2명의 연대 보증을 받아야 한다. 다만, 연대보증이 어려울 때에는 보증보험도 가능하다.	②제1항의 융자신청 시 보증은 수탁금융기관의 규정을 따른다.
제9조(융자대상자의 선정 및 통보) ①ㆍ② (생 략)	제9조(융자대상자의 선정 및 통보) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 시장은 융자대상자를 선정함에 있어서 필요하다고 인정할 경우에는 소속공무원으로 하여금 관련 사항을 조사ㆍ보고하게 할 수 있다.	③ ---------------- 선정할 때---------------------------------------------------------------------------------------------.
제10조(융자금의 상환) ① (생 략)	제10조(융자금의 상환) ① (현행과 같음)
② 상환기간을 경과하여 상환하는 융자금에 대하여는 제7조제4항에도 불구하고 당해연도 수탁금융기관의 일반대출 연체이율을 적용한다.	② ----------------------------------------------------------- 해당 연도------------------------------------------------.
③ 시장은 융자금을 대출함에 있어 필요하다고 인정될 때에는 수탁금융기관으로 하여금 담보 물건을 설정하도록 할 수 있다.	③ --------------- 대출할 때------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제11조(융자금 상환기간 연장) ① 시장은 천재지변 등 기타 불가피한 사유로 기한 내에 상환이 곤란하다고 인정할 경우 상환기간을 연장할 수 있다.	제11조(융자금 상환기간 연장) ① --------------- 그 밖에 ----------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 상환의무자가 제1항에 의한 상환기간의 연장을 받고자 할 때에는 연장을 필요로 하는 사유를 증명할 수 있는 서류를 갖추어 상환기한 만료일 30일 전까지 시장에게 신청하여야 한다.	③ ----------------- 따른 상환기간을 연장할------------- 연장이 필요한-----------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제12조(융자금의 반환) 시장은 융자를 받은 자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당될 때에는 상환기한 만료일 전이라도 융자금 잔액의 전액 또는 일부의 반환을 명하거나 필요한 조치를 취할 수 있다.	제12조(융자금의 반환) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------그 밖에 필요한 --------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 당해사업의 목적달성이 어렵거나 사업능력이 없다고 인정될 때	2. 해당 사업-----------------------------------------------
3. 융자금을 사업목적 이외에 사용하였을 때	3. ----------------- 이외로 -----------
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
제13조(중복융자의 금지) 융자를 받은 자에 대하여는 융자금 상환 완료 이전에 다른 사업을 위한 자금을 융자할 수 없다. 다만, 국가적 경제위기 등 특별한 사유로 인하여 어려움이 있는 경우에는 시의회의 의결을 거쳐 융자할 수 있다.	제13조(중복융자의 금지) --------- 자에게는--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제14조(감면조치) 시장은 융자받은 자와 연대보증인 모두 천재지변 등 기타 부득이한 사유로 인하여 회복할 수 없을 정도로 상환능력을 상실하였다고 인정될 때에는 시의회의 의결을 얻어 이자 또는 상환의무를 감면할 수 있다.	제14조(감면조치) ------------------------------------------------ 그 밖에 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제14조의2(2004년 이전 융자지원금의 특별감면) 수탁금융기관과 지정협약을 체결하기 이전 제9조에 따라 지원된 융자금이 연체되어 누적됨으로서 어려움을 겪고 있는 융자금에 대하여는 의회의 의결을 얻어 다음 각 호와 같이 그 상환의무를 감면할 수 있다.	제14조의2(2004년 이전 융자지원금의 특별감면) --------------------------------------------------------------------------- 누적됨으로써 융자금 상환이 어려운 때에는 시의회의--------------------------------- 같은 경우에 -----------------------.
1. 이 자금을 융자받은 자가 융자금의 이자가 누적되어 상환능력이 부족한자에 대하여 그 연체이자를 감면함으로서 경영정상화 및 상환이 가능하다고 위원회에서 판단하는 경우	1. --------------------------------------------------------- 부족할 때------------------ 감면함으로써 -----------------------------------------------
2. 이 자금을 융자받은 자가 무재산, 파산, 행방불명, 사망 등으로 상환능력이 없는 것으로 판단되어 대위변제 또는 연대보증인이 융자금 및 그 이자를 상환하는 경우	2. ---------------------------------------------------------------------------- 대위변제하거나 ------------------------------------------------
제17조(세입 세출) ① 특별회계의 세입은 일반회계 전입금, 회수융자금, 금고운용 이자 및 기타 잡수입으로 한다.	제17조(세입 세출) ① -------------------------------------- 남원시 주민소득사업 운영금고의 운용 ----- 그 밖의 ------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제19조(준용) 특별회계의 운용에 있어서 이 조례에 규정되지 아니한 사항은 일반회계를 준용한다.	제19조(준용) 특별회계를 운용하는 데-----------------------------------일반회계 예에 따른다.

신ㆍ구조문대비표

남원시 주민소득사업 운영 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 비용추계서

비용추계 대상 여부

- 조례제정에 따라 생기는 비용의 순증가액이나 순감소액은 없으므로 「남원시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제2조제1호에 해당되지 않아 비용추계 대상이 아님.

※ 「남원시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제2조제1호

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “비용추계서”라 함은 남원시장(이하 “시장”이라 한다)이 발의한 의안이 시행될

경우 소요될 것으로 예상되는 세출의 순증가액 또는 세입의 순감소액(이하 “비        용”이라 한다)에 관하여 추계(이하 “비용추계”라 한다)한 자료를 말한다.